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今年以来，湖南省永州市蓝山县持续优化营商环境，落实助企纾困和稳外贸措施，推动玩具箱包、轻纺制鞋外贸产业发展，全县外贸经济稳定向好。图为蓝山县工业园湖南轩圣模型制造有限公司工人在赶制一批出口模型玩具产品。　　彭 华摄（人民视觉）

日前，海关总署举行例行记者通报会，介绍了优化营商环境16条举措的相关情况。据海关总署综合业务司司长吴海平介绍，目前，全国海关一年监管进出口货运量达到48亿吨，进出境运输工具1300万辆（架、艘）次。为进一步稳定社会预期，提振外贸发展信心，营造市场化、法治化和国际化一流营商环境，海关聚焦企业关切，又研究推出了新的举措。从内容上看，这16条举措可以概括为“四个促进”：

一是促进进出口物流畅通。扩大“船边直提”“抵港直装”“联动接卸”等便利化措施试点范围，保障属地查检鲜活易腐商品绿色通道畅通运行，优化高新技术设备监管查验流程，加快重要农产品检疫准入，对进口原油实施快检快放，加快进口煤炭、水泥等大宗资源商品检验放行，持续提升跨境物流效率。这些措施就一个目的，就是让货物快进快出。

二是促进跨境贸易便利化。深入推进国际贸易“单一窗口”建设，拓展更多便利功能和服务；在具备条件的口岸开展“智慧口岸”建设试点，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），服务自由贸易协定更好发挥效能，进一步推动贸易自由化便利化。

三是促进企业减负增效。减负方面，进一步便利企业出口退税办理；进一步扩大主动披露政策适用范围，为企业提供容错纠错、守法便利通道。增效方面，加大“专精特新”企业信用培育力度；继续扩大海关“经认证的经营者”（AEO）互认范围，推动AEO企业在境内外享受通关便利；做好技术性贸易措施咨询服务工作，积极帮扶企业应对不合理贸易壁垒；强化自主品牌知识产权海关保护，帮助企业拓展国际市场；加强重点商品进出口监测，为企业做好数字化统计服务。

四是促进外贸创新发展。加快推进综合保税区综合改革，不断完善政策、拓展功能、简化手续、优化服务；创新海关监管机制，推动加工贸易提档升级；促进边境贸易创新发展；有序开展跨境电商海关监管综合改革，推动跨境电商健康发展；拓展保税维修业务范围，支持保税维修新业态持续发展。

“以跨境电商为例，其在近年来呈现出蓬勃发展生机，能从一颗幼苗成长为参天大树，和服务创新、支持创新的环境密不可分。”海关总署综合业务司副司长林少滨说，针对跨境电商发展的趋势和特点，海关出台了不同于传统贸易的通关管理制度，有力促进了跨境电商健康持续发展。在海关本次推出的16条举措当中，营造良好的创新环境，服务外贸创新占据了重要位置。比如，针对企业退货难的问题，优化跨境电商商品进出口退货措施，完善升级退货中心仓功能，试点开展跨境电商网购保税零售进口跨关区退货模式，研究扩大跨境电商一般出口商品跨关区退货试点。

海关总署表示，将着力抓好16条落实落地：一方面，要求全国海关对16条因地制宜出台细化的配套举措，深入开展调查研究，及时回应企业诉求，强化政策措施协同效应。另一方面，巩固深化“海关关长送政策上门”服务，深入企业送政策、听意见、解难题，加强政策措施宣传，有针对性解决企业面临的实际困难。“我们还将强化政策措施落实反馈，要求全国海关第一时间反馈落实中的重要情况，确保政策措施落到实处，让企业有更多实实在在的获得感。”吴海平说。

本报记者 王俊岭