据德州发布：

3月24日，我市召开《全市公安机关优化营商环境护航高质量发展十五条措施》政策解读新闻发布会。市公安局党委副书记、副局长孙传平，治安支队支队长刘立文，交警支队党委委员、车管所所长梁勇，交警支队党委委员、副支队长帅智国，行政审批服务处处长左国强出席发布会，解读政策措施并回答记者提问。

(相关资料图)

作为护航经济社会发展的“主力军”，市公安局深入贯彻落实市委、市政府部署要求，坚决把优化营商环境工作摆在突出位置，并聚焦“高质量发展重点突破年”，立足公安机关职责任务，制定出台了十五项具体措施。

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锻造“快办、办好、群众满意”政务服务品牌

巩固“一窗通办”改革成果，拓展“互联网+”公安政务服务平台功能，深化派出所全科民警“1+3”模式，推动更多高频服务事项“一窗通办”“一网通办”。在市县政务大厅公安窗口和车管大厅设置“涉企综合服务专窗”，整合交管、车管、治安等领域涉企服务事项,为企业提供“一站式”“全链条”服务。

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实施“惠企保畅”工程

推进中心城区实现智能交通信号灯应用率与联网率达95%，确保城市主干路绿波带占比达95%以上。优化货车通行管理，仅在城市核心区域限制货车通行，限行区域内每日通行时间延长至13个小时；放开中型厢式、封闭式货车通行限制，不限制新能源货车、轻型货车（含4.5吨以下货车）通行；实现货车通行证网上办、即时办。整合交管业务诉求渠道，建设运行24小时交管服务中心，做到接诉即办、限时办结。

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创新新业态监管机制

实施责任分工、信息导控、安全监管、宣教促防“四网并进”，制定网约房管理工作指引，完善网约房实名登记APP功能，实施房屋登记备案审查、安全检查、大数据关联分析常态管理；对全市寄递企业、分支机构、末端网点、从业人员全面清查并常态化开展检查培训，保障网约房、寄递物流等新业态健康有序发展。

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提升重大项目公安行政审批效率

实现公章刻制备案全程网办。保安服务公司设立许可，取消由申请人提供身份、无违法犯罪记录和工作经验证明。第二类易制毒化学品购买备案证明、运输许可及第三类易制毒化学品购买、运输备案证明依申请即时办结。民用爆炸物品购买运输许可、剧毒化学品购买许可当天办结。不可解体大件物品运输路线审核，市内运输的1个工作日内完成，跨市运输的2个工作日内完成。提前参与工程建设占用、挖掘道路评估，一般工程交通组织方案审核3个工作日内完成，特殊复杂工程交通组织方案审核5个工作日内完成。

5

落实道路交通管理首违警告、轻微免罚“两个清单”

对未造成交通事故或拥堵的12种首次交通违法行为、未造成影响通行和安全后果的8种轻微交通违法行为，采取劝导教育为主、查处为辅，做到宽严相济、法理相融，营造良好停车通行环境。

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深化车检“一件事”改革

优化车辆检验“交钥匙”服务，深化环检、安检、综检“三检合一”，实现信息共享，车检流程由车检机构工作人员“一链式”完成。推动机动车检测服务评价体系试点落地，服务群众网上预约并择优选择车检站点。

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优化二手车待销售政策

对商务部门备案的销售企业办理非营运小客车转让登记的，只核发临时号牌，不核发机动车号牌，减少登记手续和成本，促进二手车市场发展。

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实行“零门槛”申请落户

全面取消城镇落户迁入条件限制，以群众申请为主，按户口迁入途径分类登记。全日制普通中专及国家承认大专以上学历或具有专业技术职称、技术技能等级人员可按人才途径在城镇落户。推进出生登记、购房迁入、投靠迁入等高频户籍业务“不见面”办理。简化申报居住登记条件，依申请可当场发证。健全企业人才引进和员工招聘“绿色通道”，上门开展成建制落户或居住证集中办理。

9

服务涉外企业“引才引智”

实行外国人工作、居留许可一窗通办、并联办理，实现即时办结。设立人才服务专员，为符合永居条件外籍人才量身定制永居申请方案。放宽外籍人才长期居留许可范围，对外籍高层次人才工作团队及辅助人员，签发2—5年有效签证或居留许可。在禹城、齐河建立“移民和出入境事务服务中心”，为涉外企业和常住外国人提供精准贴心服务。

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严格规范涉企执法行为

在德州公安自主研发的“树脉”执法服务平台，创新搭建涉企模块，实时督促涉企案件依法规范办结。准确把握宽严相济刑事司法政策，审慎适用涉企羁押性强制措施和查封扣押冻结措施，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。健全经济犯罪案件立案审查机制，实行涉及重点项目案件提级审核，严格区分经济纠纷、行政违法和刑事犯罪，防止刑事执法介入经济纠纷，以程序公正保障实体公正。

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严打严防涉企突出违法犯罪

常态化开展扫黑除恶斗争，重点打击扰乱市场秩序、垄断工程建设、交通运输等领域黑恶犯罪及“套路贷”、暴力催收、“恶意索赔”等违法犯罪行为。严厉打击影响投融资安全的恶意逃废金融债务、集资诈骗、票据诈骗、网络传销、高利转贷等违法犯罪，保障金融资本健康发展。严打侵犯知识产权、侵犯商业秘密、制售假冒伪劣商品等犯罪，保护企业和重大项目创新成果。健全涉企报案快处、案件快侦、损失快追“三快机制”，依法平等保护各类市场主体合法权益。

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强化企业经营风险预警防范

定期向企业通报经济违法犯罪活动形势特点和最新苗头动向，实行精准防范。坚持涉企经济案件“一案一回访”制度，以案示警、以案堵漏、以案说法，帮助企业完善防范管理体系。强化网络安全技术监测，每月对已备案网站开展监测并对有需求企业提供技术支撑。

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完善涉企警情快速响应机制

强化警保联控站和“一企一警”警企联防点支点作用，加强企业周边社会面常态化巡逻防控，对报警求助第一时间派警处置，全力维护企业周边治安秩序。指导企业落实内部安全防范主体责任，强化人防、物防、技防措施，科学布建视频监控，整合企业保安、内保力量并加强业务培训，切实做好内部安全防范。

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加强企业和重大项目公共安全监管

聚焦化工企业、物流园区等重点区域及危爆物品、易制毒化学品存储、使用、流通等重点环节，强化全过程、闭环式安全检查，最大限度预防公共安全事故发生。聚焦道路交通运输重点车辆、路段、时段强化安全检查，优化重点运输企业信息采集、交通安全风险提醒、从业驾驶人管理，及时消除安全隐患。

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畅通警企沟通对接渠道

深化“我为群众办实事”“我为企业解难题”活动，常态化开展惠民利企走访调研，深化首席政府服务官服务企业工作，及时对接企业发展所需、提供精准服务。畅通“信、访、网、电”多种诉求渠道，落实“接诉即办”“最多访一次”，深化整治、妥善化解涉企信访突出问题。对优化营商环境护航高质量发展措施落实情况开展常态化督察，畅通举报投诉受理渠道，对有关问题线索从严从快查处，确保各项措施落地落细。

问

企业健康有序发展离不开良好的内部和外部治安秩序，上述措施中也提到了这方面工作，请详细介绍一下采取的重点措施？

答

刘立文：市公安局立足工作职责，强化与企业对接联系，积极为企业创造良好的生产经营环境。

一是结合“我为群众办实事”“我为企业解难题”活动，组织辖区治安和派出所民警常态化深入企业和重点建设项目调研走访，帮助企业建立完善内部安全保卫制度并排查隐患、堵塞漏洞，促进企业“人防、物防、技防”提档升级，提升企事业单位和重要基础设施安全防控水平。

二是将重点企业纳入网格化巡逻防控体系，发挥现有32个警保联控站支点作用，根据企业园区治安状况及企业需要，科学合理规划新站点，常态化治安巡防、清除治安乱点、整治突出治安隐患，切实减少可预防性案件发生，为企业发展创造良好的外部治安环境。

三是健全民警对接联系企业机制，通过“定期上门、定期座谈、定期培训、定人联络”的方式，帮助企业培养专业保卫人员，全面配合落实“一重点项目、一专班”工作责任制，全力护航企业高质量发展。

问

请问深化车检“一件事”改革，具体采取哪些方面工作举措，来提升企业和群众车检服务效能和满意度？

答

梁勇：深化“车检一件事”改革是聚焦企业和群众需求，通过深化机动车上线检测服务改革，压减检验环节和时间，提高检验效率，提升服务质量。主要采取以下几方面重点措施：

一是推广“e车检”平台应用。推动机动车检测服务评价体系试点落地，运行推广机动车检测业务网上服务平台，企业和群众可按照距离远近、价格高低、评价优劣、支付方式等因素选择满意的车检机构预约检车，同时在业务办结后，可在平台评价服务质量，促进车检机构提升服务水平。

二是优化“交钥匙”服务。车主将钥匙交给车检机构工作人员，由车检工作人员代为上线检测服务，并提倡车检企业主动开展上门取车的检测服务。

三是深化“三检合一”。打通公安、交通、环保、市场监管等部门信息共享渠道，实现安检、综检、环检数据“一家采集，多家共享”，减少中间工作环节，缩短群众等待时间。

目前，“e车检”网上平台已经上线运行，全市70家机动车检测机构已全部入驻该平台，已有3.4万余名群众注册使用。群众可以通过微信搜索“e车检”公众号，注册个人和车辆信息后，便可在平台选择适合的车检机构进行“预约服务”“上门取车服务”“交钥匙服务”以及服务满意度评价。

问

措施中提到了实施“惠企保畅”工程，这项工作社会各界特别是广大企业都特别关注，请介绍一下项目的主要措施和工作进展？

答

帅智国：道路交通安全管理事关人民群众生命财产安全，也是保障重大项目建设和企业发展的重要一环。实施“惠企保畅”工程，重点采取推进智慧交管建设、放宽重点车辆限行、提高交管服务效能、提升协同共治能力四方面措施。

推进智慧交管建设方面，主动融入智慧城市建设，以数字化思维、数字化手段重塑工作机制，推进城市道路精细化管理。自去年以来，主城区新建、升级信号灯路口18处，协调优化16条道路170处交叉口信号灯，重点路口通行效率提高了36%。今年，市公安局还将加大工作力度，努力实现东风路、东方红路、三八路、天衢路等城市主干路绿波协调率达到95%。

放宽重点车辆限行方面，统筹兼顾货车通行、市民生产生活和城市管理需求，优化改进城市货车通行管理工作。目前，仅在城市核心区域限制货车通行，限行区内货车通行时间由过去的11个小时延长至13个小时；放开中型厢式、封闭式货车通行限制，不限制新能源货车、轻型货车（含4.5吨以下货车）通行；优化货车通行证办理服务，拓展网办、延时预约服务，服务货车驾驶人网上申领货车电子通行证。

提高交管服务效能方面，全面打造交管服务中心，优化“接诉即办”机制，集中解决群众反映强烈的共性问题、管理难题，确保第一时间响应办结企业诉求。自2022年12月1日机制运行以来，已受理群众诉求85139起，即刻办结率达96.9%。

提升协同共治能力方面，推动市县乡三级交安机构建设，建设并切实发挥专职劝导员队伍作用，深化巩固“党政领导、部门共管、社会协同、公众参与”的道路交通安全综合治理机制。目前，市交安办已实现实体化运行，创新建立“1+8”联合办公模式，道路交通安全管理现代化治理体系加快完善。

问

措施中提出要锻造“快办、办好、群众满意”政务服务品牌，请介绍一下，在优化公安政务服务方面，目前取得的成效有哪些？下一步还有哪些重要举措？

答

左国强：德州市公安局围绕市委、市政府部署要求，持续深入推进公安行政审批和公共服务改革，努力打造最优公安政务服务环境。自市公安局7个警种128项政务服务事项整体进驻市政务服务中心以来，已连续30个月被评为优质服务窗口并保持考核第一名。自去年以来，市公安局着力推进“一窗通办”改革，全市13个政务大厅公安窗口、147个派出所和15个车管所全面推行“一窗通办”运行模式，设置全科窗口360个，办理通办业务130项，除法律有明确规定以外，公安高频服务全部最多跑一次。

下一步，市公安局将继续锚定优化政务服务方向，努力为全市经济社会高质量发展贡献力量。一是强化涉企服务效能。在市县政务大厅公安窗口和车管大厅设置“涉企综合服务专窗”，整合交通管理、治安管理等领域涉企事项,为企业提供快办、办好“一站式”“全链条”服务。二是拓展“互联网+”公安政务服务平台功能。结合“我为群众办实事”“我为企业解难题”活动，推动更多高频服务事项通办网办。三是推动打造便民服务圈。完善公安政务电子地图200余个网点导航、可办事项和联系方式，努力为企业群众提供多维度快捷高效的公安政务服务。